Ter Apel lijdt al jaren onder azc-tragedie
George Woodham | Datum: 6 juni 2026
Rondhangende asielzoekers, met op de achtergrond de tent van het Rode Kruis en het azc | ©mkfotografie
Een journalistiek verslag van een mislukt experiment
Inbraken, diefstallen, geweldsincidenten met messen en mannen die hun geslachtsdeel uit hun broek trekken. Het Groningse Ter Apel, waar het grootste asielzoekerscentrum van Nederland is, wordt dagelijks geconfronteerd met de uitwassen van het Nederlandse asielbeleid. Vooral uitgeprocedeerde asielzoekers en zogenoemde veiligelanders — vluchtelingen afkomstig uit landen die door de EU als veilig land van herkomst zijn geduid — verliezen zich geregeld in crimineel gedrag. “In Ter Apel is er inmiddels niemand meer die nog een asielzoeker wil opvangen.”
Het azc-complex in Ter Apel is niet te missen. Net buiten de bebouwde kom van het 11.000 inwoners tellende Groningse plaatsje ligt langs de rijksweg N366 een gigantisch terrein van ongeveer 15 hectare. Ooit, dertig jaar geleden, fungeerde het voormalig NAVO-depot als vertrekcentrum voor uitgeprocedeerde asielzoekers. Vanaf 2001 kreeg het de functie van nationaal aanmeldcentrum voor asielzoekers. Een jaar later opende het COA er een asielzoekerscentrum. Inmiddels is het met 2.000 opvangplekken het grootste azc van Nederland.
Buiten, voor de slagbomen van het omheinde en bewaakte terrein, hangen en liggen de hele dag jonge mannen. ’s Middags lijken het er minder dan tegen een uur of zeven in de avond, wanneer we er zo’n 200 tellen. Iets meer dan de helft heeft een heel donkere huidskleur en is vermoedelijk afkomstig uit Sub-Sahara Afrika. De rest is lichter getint, vermoedelijk afkomstig uit het Midden-Oosten of Noord-Afrika. Heel soms loopt er een vrouw in nikab tussendoor, maar het voorterrein van het AZC Ter Apel is vooral bezet door mannen van tussen de 20 en 40 jaar oud.
Ze zijn het lijdend voorwerp in de protesten tegen de komst van azc’s in diverse gemeenten en de discussies over asiel en immigratie die Nederland dagelijks in zijn greep houden. Premier Rob Jetten (D66) heeft aangegeven het “heel erg” te vinden dat er in Nederland mensen in het gras moeten slapen, omdat er “te weinig opvangplekken” zijn. Andere politici, zoals Lidewij de Vos (FVD), stellen dat die nijpende situatie die in Ter Apel opspeelt “een direct gevolg van het falende asielbeleid en de open grenzen” is.
De Andere Krant vroeg zich af wie deze mensen zijn. Hoe en waarom zijn ze naar Nederland gekomen? Wat doen ze hier? Waarom slapen ze buiten? En wat doet hun aanwezigheid met Ter Apel? Ayub vertelt dat hij uit Marokko komt, een land dat op de EU-lijst van ‘veilig land van afkomst’ staat. Mensen uit dergelijke landen worden geacht geen verdere bescherming nodig te hebben. Hun asielaanvragen worden meestal in een versnelde procedure behandeld. Hij antwoordt op mijn vraag waarom hij hier is en verwart me direct. “Because the police in Tunisia is racist.” Huh, hij kwam toch uit Marokko? En even goed, Tunesië is ook een ‘veilig land’. De IND heeft Ayubs aanvraag om in Nederland te mogen zijn afgewezen, vertelt hij. Nu hangt hij wat rond in Ter Apel.
Verderop staan Mohammed en Mouhab uit Libië. De 27-jarige Mohammed regelde met veel moeite een 30-dagenvisum voor Griekenland. Toen dat bijna verlopen was, nam hij het vliegtuig naar Nederland. Waarom Nederland als je een geldig visum voor Griekenland hebt? “It was the cheapest flight” en daarbij gold zijn visum voor de hele EU, redeneert hij. Hij is hier nu 10 dagen en heeft op Schiphol asiel aangevraagd, zegt hij. “Libya is broken, corrupt. So I come here.” Zijn maatje Mouhab is 33. Hij nam het vliegtuig naar Rome en daarna de bus naar Nederland. Italië was volgens hem gevaarlijk, omdat het land “niet goed voor LGBTQ-mensen” is. Nederland wel, had hij gehoord. Hij is er nu drie dagen. Beiden wachten op een plek in het AZC.
Op het gras op het voorterrein ‘hangt’ de 28-jarige Mohamed uit Soedan. Na jarenlang zwerven door Europa is hij uitgeprocedeerd. Begin dit jaar heeft hij nog een week vastgezeten in de gevangenis in Lelystad. Voor welk vergrijp, wordt niet duidelijk. Hij slaapt al vijf weken buiten en heeft heimwee. “I just want to go home to my country”, zegt hij. Dat mag alleen niet van het COA, omdat het niet veilig is in Soedan, vertelt hij. Dus zit hij hier.
Sinds enkele dagen heeft Het Rode Kruis partytentjes opgezet waar de mannen onder kunnen zitten en liggen. De hulpinstantie deelt maaltijden, appels en flesjes water uit. Ik vraag de medewerkers van de hulporganisatie of ze weten dat heel veel mannen hier helemaal geen recht hebben op verblijf in Nederland, omdat ze zijn uitgeprocedeerd zijn of uit veilige landen komen. Men zwijgt in alle talen en verwijst naar het 070-nummer in Den Haag. Landelijk woordvoerster Carlotte Teunissen vertelt over de telefoon niet precies te weten wat hun status is. “Ik heb wel gehoord van collega’s dat er ook mensen uit Gaza en Jemen en dergelijke zijn. Maar uiteindelijk is dat natuurlijk ook niet aan ons. Wij staan daar om mensen te helpen om te voorkomen dat ze in de bloedverziekende hitte moeten staan.” Het Rode Kruis benadrukt neutraal te willen blijven in deze situatie, hoewel directeur Harm Goossens onlangs de overheid en gemeenten publiekelijk opriep om “snel extra opvangcapaciteit beschikbaar te maken”, omdat “zonder extra opvang zelfs vrouwen en kinderen zonder slaapplek zouden kunnen komen te zitten”.
Duidelijk is dat Ter Apel lijdt onder de komst van het grote azc. Het dorp wordt al jaren geteisterd door criminaliteit. “Het wordt steeds erger”, zegt de 75-jarige Harrie Bakker, een gepensioneerd vrachtwagenchauffeur die al 40 jaar in Ter Apel woont. Hij heeft met eigen ogen gezien hoe het azc na de eeuwwisseling zijn dorp heeft veranderd van aard. “Het azc kwam hier als vervangende werkgelegenheid toen de puzzelfabriek (van Milton Bradley (MB), — red.) sloot en er ook nog een andere grote fabriek dichtging. Om de werkloosheid tegen te gaan, kwam het azc. Aanvankelijk hebben we er eigenlijk geen grote problemen mee gehad. Er is hier vijftien jaar lang niks aan de hand geweest. We waren ook niet anti-asielzoeker. Absoluut niet. Ons is vanuit de kerk onder andere geleerd dat je mensen die echt gevlucht zijn van huis en haard ook moet helpen.” Maar volgens Bakker, die aangesloten is bij een burgerplatform dat de problemen met het azc aankaart bij het gemeentebestuur, ging het “een jaar of 7, 8 geleden mis”. Ter Apel kreeg toen te maken met de toestroom van ‘veiligelanders’ en Syriërs. Bakker vertelt dat er sindsdien enorm veel gestolen wordt in winkels en dat meisjes en vrouwen in Ter Apel doelwit zijn van onzedelijk gedrag. “Ze lopen soms spiernaakt over straat of dan gaan ze naar de Jumbo en halen doodleuk ten overstaan van de caissière hun leuter uit hun broek. Je zal zo’n meisje zijn dat daar werkt. Dat is toch niet normaal?” Volgens Bakker gaan meisjes in Ter Apel als het donker is nauwelijks nog de straat op. “Ik denk ook dat er heel veel ouders zijn die hun dochter dat niet toestaan”, zegt hij. “Ik vind het niet gek dat er in Ter Apel inmiddels niemand meer is die nog een asielzoeker wil opvangen.”
Winkeliers willen niet veel kwijt over de problemen met de asielzoekers. In de Hema, waar in de zomer van 2024 een agent een asielzoeker in zijn been schoot omdat hij tijdens een worsteling naar een dienstwapen greep, stelt een medewerker “al genoeg te hebben meegemaakt” en “het liever positief wil houden”. In de naastgelegen Aldi krijgen we van een beveiliger te horen dat niemand van de supermarkt ons te woord kan staan. Zelf wil hij er “sowieso niks over zeggen”.
Willeke Vroom, die vlakbij het azc-complex woont, maakt dagelijks de impact mee omdat haar woning op de route van het 2,5 kilometer verderop gelegen centrum ligt. “Wij worden overspoeld met raddraaiers. Het zijn geen echte vluchtelingen. Dat zien we ook aan hun gedrag. Af en toe zit er een keer een Palestijn tussen, maar over het algemeen zijn het Algerijnen en Marokkanen. Ze kunnen je overdag heel vriendelijk groeten en dezelfde nacht bij je huis bezig zijn om binnen te komen of je auto leeg te roven. Vorige week dinsdag hebben we nog “bezoek gehad”, vertelt ze eufemistisch. Het huis van Willeke en haar man Wim is inmiddels uitgerust met opritverklikker en camera. “Als iemand bij ons de oprit oploopt, gaat er bij ons binnen een bel af. En dan zie je ook de camerabeelden en je ziet gewoon dat ze bezig zijn aan je auto te zitten of aan de poort voelen.”
Willeke Vroom toont spullen van asielzoekers die zij heeft gevonden: “Die verzamel ik als bewijsmateriaal” | ©mkfotografie
Ze stelt dat het in Ter Apel inmiddels de gewoonste zaak van de wereld is. “Op Hemelvaartsdag werd er bij een jongen die we kennen in twee dagen tijd een laptop uit een werkbusje geroofd en een dag later een elektrische step gestolen. Bijna iedere dag zijn hier sowieso winkeldiefstallen, maar ook de persoonlijke ‘bezoekjes’ die we krijgen, vooral in de nachtelijke uren, is een wekelijks terugkerend iets. Het loopt nu op, want het weer wordt mooier en er komen ook steeds meer aanmeldingen (in het azc — red.).
De 60-jarige Vroom wijst ook op het overmatig drugsgebruik van de overlastgevers. “Iedere dag vind ik lege strips pregabaline, medicatie die wordt gebruikt voor epilepsie”, zegt ze. “Daar word je ook high van.” Ze verzamelt de lege verpakkingen die ze in de buurt vindt als bewijsmateriaal. Haar collectie bevat ook messen, dolken en documenten van asielzoekers en pinpassen van mensen die vermoedelijk bestolen of gerold zijn. “Ik had ook heel veel geprepareerde tassen die vooral voor winkeldiefstallen worden gebruikt. Zelfs jassen had ik ertussen zitten.” Ze heeft wel eens een doos met bewijsmateriaal afgegeven bij de politie, maar daar nooit meer iets van gehoord.
Ook vertelt ze dat een Algerijn in 2018 haar nu 63-jarige echtgenoot Wim neer heeft gestoken. Hij kwam tussenbeide toen deze persoon haar aan wilde vallen met een mes. “Dat heeft hij ter nauwer nood overleefd, na een operatie van ruim drie uur. Zijn slagader in zijn arm was doorgesneden, net als de spieren en pezen op die plek. Het was een Algerijnse jongen die hier nog maar net drie dagen was en een goede toekomst opbouwen wilde, maar in diezelfde week al drie keer had geprobeerd iets te stelen, zo ook bij ons. Hij was onder invloed van drugs en drank en wilde mij iets aan gaan doen. Op het moment dat Wim dat mes door zijn arm kreeg, liep hij gewoon compleet leeg.” De asielzoeker heeft in totaal tien maanden vastgezeten. “Daarna is hij door een vormfout te vroeg vrijgelaten”, vertelt Willeke Vroom. Het heeft haar vertrouwen in het rechtssysteem en de instituties ernstig aangetast. “Het is iets wat nog altijd speelt in mijn hoofd. Wim is er lichamelijk slechter vanaf gekomen en ik geestelijk. We hebben genoeg meegemaakt en zijn hier eigenlijk al 13 jaar mee bezig. Je ziet dagelijks dingen die niet deugen. Je raakt zelf betrokken bij een zeer zwaar incident. Dan ga je pas echt zien en ook begrijpen hoe Nederland in elkaar steekt en hoe het rechtssysteem hier werkt. Dan zie je dat het helemaal niet voor de eigen burgers is en ga je bijna denken dat hier een plan achter zit. Waarom laat je dit allemaal gebeuren? Waarom sta je dit allemaal toe?”
Meer in De Andere Krant: Lees in de krant meer opmerkelijke nieuwsberichten, achtergronden, columns en bijzondere initiatieven en tips in onze SamenLeven rubrieken.
Lees meer en weet meer met een abonnement op De Andere Krant. Nog geen abonnee? Overweeg dan een van onze abonnementen of probeer 6 weken voor € 20 met het proefabonnement en steun de onafhankelijke journalistiek!
